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中国人民政治协商会议第二届苏州市吴中区委员会常务委员会关于三次会议以来提案工作情况的报告

发布时间: 2011/2/16 9:42:37 被阅览数: 2752 次 来源: 苏州市吴中区政协

 

201115在政协第二届苏州市吴中区委员会第四次会议上)

陆凤良

各位委员:

我受政协第二届苏州市吴中区委员会常务委员会委托,向大会报告区政协二届三次会议以来的提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

区政协二届三次会议以来,区各民主党派、工商联、各人民团体、政协专门委员会和政协委员,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,结合全区经济社会发展中的重大问题以及热点、难点问题,积极通过提案建言献策。一年来,共提交提案234件,其中,大会提案223件,平时提案11件。经审查立案178件,其中,委员提案74件,三个民主党派和工商联提案47件,各镇(街道)政协工委提案34件,政协专门委员会提案10件,有关人民团体提案6件,各界别、小组提案7件。政协提案得到了区领导的重视和区各有关部门的认真办理。从办理结果看,所提意见和建议已经解决或被采纳的A类提案138件,占77.5%;正在解决或列入计划逐步解决的B类提案35件,占19.7%;因客观条件或其他原因暂时不能解决的5件,占2.8%。对提案办理情况的反馈率100%,表示满意的176件,基本满意的2件。总体来看,提案内容丰富,反映情况真实,研究分析深入,所提建议有较强的针对性和前瞻性,体现了政协特色和时代特点。

在经济建设方面,围绕调整产业结构,加快转型升级步伐,保持区域经济较快增长,促进农村村级经济发展等问题,委员们纷纷建言,一些提案的建议被很好的采纳。如,针对关于加强企业知识产权保护的提案,科技局等部门积极协助专利权人做好鉴定工作,降低维权成本,加大政府专利申请的资金扶持力度,努力提高保护企业自主知识产权的工作水平。结合办理有关促进吴中新型产业及发展产业联盟的提案,发展和改革局在编制全区“十二五”规划中,组织有关专家进行深入调研,根据我区产业发展现状,提出重点企业和新型产业发展方向及政策措施。针对为中小型民营企业转型升级提供人才“软配套”服务的提案,区人力资源和社会保障局、科技局、经济和信息化局、住房和城乡建设局认真贯彻区委《关于在加快经济转型升级中充分发挥人才支撑和引领作用的若干意见》,创新高层次人才引进的配套服务措施,探索落实细化高层次人才在居住、出入境、落户、资助、薪酬、医疗、社保、子女入学、配偶安置等方面的优惠政策和实施细则,出台了加快优秀人才引进和培育的政策,以更加优惠的政策,更加开放的态度,更加优越的工作条件和更加宽松的人文环境,吸引高层次人才来吴中区创新创业。针对积极支持失地行政村富民强村的提案,区委、区政府深入调查研究,积极向上争取,出台相关政策扶持村级集体经济发展。

在社会事业建设方面,围绕教育、文化、卫生、体育等方面的问题,委员们从不同角度提出建议,为有关部门决策提供参考。如,针对以制度推动校企合作、移建乡镇小学、加强学校安全防范工作、重视青少年人格教育、建立吴中区青少年教育基地等提案,区教育局会同有关部门在研究相关政策措施中,认真采纳委员建议。针对农村食品安全管理、农村副食品经营管理、社区医卫人才队伍建设、重视妇女健康普查工作等提案,区卫生、工商部门认真落实监管责任,突出重点,加大整治力度,健全监督网络,消除监管盲区;强化社区卫生人才培训,实施重点医学学科建设,完善上下级医院对口支援交流制度;在全区妇女健康普查纳入基本公共卫生服务项目基础上,明确分工,明确责任。针对关于组建区级文体行政综合执法机构,加强对全民健身设施的维护等提案,区文体局采纳委员建议,结合我区新一轮机构改革,按照省、市有关文件精神,及时提出方案,递交申请,组建机构,将原先分属文化、体育、文物、新闻出版等行政管理部门的相关职能相对集中,统一管理,综合执法。建立健全健身设施管理使用制度,拟定《吴中区全民健身工程(点)建设和管理实施办法》,加强设施管理,落实长效措施。

在城乡建设与管理方面,委员们就生态建设、环境保护、交通规划、社区管理等方面提出的提案为有关部门做好工作,提供了参考,开阔了思路。如,关于整治大运河吴中段的提案,建议在整理中抢救和保护好运河文化遗迹,对两岸的古桥、码头、凉亭、摆渡口、古纤路等旧址进行保护性整修,在新的运河风光带中保留下厚重的历史文化遗存。交通水运管理部门充分肯定了委员的建议,在项目设计建设过程中,更加重视运河文化的继承与保护。针对关于加快推进郭巷片区污水管网建设,关于加固加高河堤、驳岸,加快实施郭巷大桥改建工程的提案,开发区、郭巷街道党工委、办事处十分重视听取委员建议,将有关项目列入年度实事工程,项目完工后,还组织委员视察建设情况。关于取缔西塘河塘湾里住家船只的提案,区政法委动员协调各方力量,周密部署,精心谋划,重点突破,逐步推进,终于解决了这个历史遗留下来的难题,还西塘河水域一个安全、平静、整洁的城区环境,委员们听取情况介绍后,由衷感谢各方面所作的努力。城市化建设中,社区物业管理成为群众关注的焦点,也成为城镇管理的一个难点。我们将关于促进我区物业管理健康有序发展、加强对居民小区业委会和物业公司的领导、监督,加强对拆迁安置小区物业管理等提案合并成一件联名提案,请区住房和城乡建设局研究办理。区住建局认真研究每个委员提出的建议,正视社区物业管理中存在的法律、体制上的难题,努力探索解决办法,积极开展试点,加快推进住宅区环境改造工程建设,不断完善和总结经验,取得了一定成效。

在民主法制建设方面,围绕加强城乡治安管理、法律服务、建设平安社会提出了许多意见建议,承办单位认真研究吸纳。如,根据加大对赌博活动和赌场内高利贷放贷现象的打击力度的提案,治安部门进一步提升了对这类违法犯罪活动的高压态势,选拔优秀民警充实一线阵地,健全线索排摸查证、专案会诊、追缉抓捕等各项制度。针对进一步重视农村法律援助工作的提案,区司法局在年度工作中布置落实,建立健全三级网络,在人员聚居场所设置标牌,发放法律援助惠民卡,开展专题宣传等。城乡网吧监管是社会治安综合治理中的一大难题,委员每年都从不同角度提出建议,文化、工商、公安、城管、电信等部门不厌其烦,通力合作,分工负责,加强消防安全、实名登记的检查监管,聘请热心市民业余监督,取缔无证网吧,创新管理办法,推广属地化、网络化、小区化管理经验,取得了显著成效。

区委、区政府领导高度重视政协提案,在提案交办时提出了要坚持又好又快的办理要求,强调要落实规范主动的办理程序,追求务实高效的办理质量,确保100%的面见率、书面回复率、按时办结率和非满意件再办率。涉及多个部门的,由分管区长牵头、主办单位负总责、协办单位全力配合。区政府在提案办理工作中,结合领导分工,确定了33件提案为领导重点督办提案,进一步强化责任,提高提案办理质量。各承办单位高度重视提案办理工作,认真办理每一件提案。如住房和城乡建设局、交通运输局、教育局、科技局、农业局等承办单位及时召开会议,布置任务,明确要求、时限、目标。区财政局、人力资源和社会保障局、文化体育局、旅游局、郭巷街道等健全了领导负责制,主要负责同志亲自部署办理工作,带队走访委员,听取委员意见,督办重点提案,审改办理复文,推动提案办理落实工作。

 

一年来,区政协常委会认真贯彻落实科学发展观,按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,进一步加强和改进提案工作,取得了良好效果。

(一)健全办理机制,着力增强办理实效。政协提案的作用取决于办理效果。在提案比较多的情况下,我们坚持跟踪督促每一件提案的办理,推动整体办理质量的提高。一是加强重点提案督办工作。一年来,围绕促进经济转型升级,加强全区旅游资源整合,重视解决新农村建设中环境保护问题,果品产业结构调整等方面的提案,区政协领导分工督办,组织开展专题调查研究,协商办理方法,细化办理方案。二是推动承办单位与提案者沟通协商。针对建议积极引进人才、专业技工培训验证、保护古村落等提案,通过组织走访、座谈等方式,增进相互理解,提高办理成效。三是开展同类提案办理协商活动。围绕区公共交通设施的规划建设与管理、公交线路设置、旅游发展等提案,邀请提案委员、承办单位开展专题协商活动,提高办理工作效率。四是组织提案办理落实情况视察活动。针对加强农村污水管道工程建设质量监管、东太湖沿湖地区杂船清理、郭巷九里河围堤加固等提案,组织委员到现场视察办理落实情况,对存在的问题提出意见建议。

(二)完善征集方法,努力提高提案质量。为了进一步提高提案质量,增强提案的针对性和可操作性,我们注重做好以下几项工作:一是将原来在会议期间提交提案改为在会前提出提案,要求各政协参加单位和政协委员围绕提案内容,开展调研活动,积极慎重地提出提案,尽可能杜绝没有具体建议、质量不高的提案。二是全面实施网络提案,既快捷方便又便于沟通联系,还能及时进行讨论、修改和补充。三是在办理提案过程中,向有关部门了解工作重点、难点,征求承办单位和承办人员对提案的意见,认真整理年度提案选题参考目录。四是严把立案关,邀请区政府、有关职能部门参与提案审查立案工作,发挥他们熟悉政策法规和行业情况的长处,适当合并同类提案,减少重复提案。

(三)加强宣传交流,不断提升工作水平。以“委员风采”等媒体专栏为平台,拍摄光福佛雕市场研究、运河文化继承等提案办理专题片,总结交流提案工作情况,宣传提案作用,扩大提案工作的社会影响。专门召开了党派团体、政协专委会及各界别政协委员提案工作会议,及时通报情况,研究问题,总结经验,努力提升提案工作水平。

2010年,区政协提案工作取得新的进步,但对照新形势、新任务的要求,还存在一些差距和不足。对如何进一步提高提案质量和办理成效,如何进一步加强和改进平时提案工作,如何进一步提高提案工作信息化程度,都需要我们在今后的工作中加强研究、努力改进。

 

政协提案是履行政协职能的一个重要方式,提案质量反映了政协委员的参政议政水平。在新的一年里,区政协要以提高提案质量为工作重点,把研究解决存在的不足与建立长效机制结合起来,进一步提高提案工作水平,更好地发挥提案作用。

(一)抓好提案质量工作。要组织委员认真学习,强化提案质量意识,使提案更加贴近现实,更具针对性和可操作性。要发挥党派团体界别的集体智慧,在深入调研的基础上提出提案,进一步提高提案质量。要进一步规范提案审查程序,严把提案质量关,努力增加取得实效的A类提案的比例。要做好优秀提案宣传表彰工作,发挥示范指导作用。

(二)抓好平时提案工作。要进一步加强闭会期间委员提案的征集和办理工作,进一步完善办理工作机制,提高办理工作成效。要积极探索将政协视察协商活动、专题调研报告等及时转化为提案的方法,发挥平时提案的积极作用。

(三)抓好提案办理工作。形成科学筛选重点提案机制,加强重点提案办理协商工作,加大提案跟踪办理、督促办理力度,推动承办单位之间、承办单位与提案者之间的沟通协商,促进提案的采纳和落实。要完善和改进提案办理中的沟通答复办法,提高办理效率和质量。

(四)抓好提案工作的制度建设。要认真学习研究提案工作条例,不断完善提案移交、督办、协商、评选等工作流程中的规章制度。要认真探索提案网络提交、办理的方法,逐步实现网上查询、交办、办复提案,不断提高提案工作信息化程度。

各位委员,政协提案工作责任重大,使命光荣,需斗罗大陆要我们在工作实践中不断探索、不断创新、不断提高。让我们在中共吴中区委的领导下,同心同德,扎实工作,充分运用提案形式,多建睿智之言,多献务实之策,使政协提案在全区经济社会发展进程中发挥更大的作用。


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